今年已有近30名高校厅局级领导被查,破解高校一把手监督难

原题目:今年已有近30名高校厅局级向导被查,破解高校一把手监视难

中国纪检监察报10月19日报道,10月16日,安徽省安庆市中级人民法院对安徽中医药大学原校长王键受贿案作出一审公然宣判,以受贿罪判处其有期徒刑10年。此前的6月24日,中央纪委国家监委网站公布转达,王键因严重违纪违法被开除党籍,按划定作废其享受的待遇。

北方工业大学党委副书记、校长丁辉,上海工程技术大学校长夏开国,广西中医药大学党委副书记、校长唐农……最近麋集转达的高校溃烂案一再警示,高校绝非清净之地,也不是清水衙门,对高校溃烂问题必须鼎力整治,坚决把象牙塔里的蛀虫消灭出去。

高校承担着立德树人的根本任务,肩负着培育社会主义建设者和接棒人的历史使命。其中,高校党委书记、校长作为主要负责人,肩上的责任更为重大。高校向导落马背后的缘故原由是什么?这一岗位存在哪些廉政风险点?若何增强对高校“一把手”的监视,从而确保其清廉用权、规范履职……这一系列问题,引发舆论高度关注。

今年以来,中央纪委国家监委网站共转达近30名高校厅局级向导被查处,其中高校党委书记、校长(院长)占比超七成

2020年以来,高校反腐连续发力,始终保持高压态势。

1月8日,中央纪委国家监委网站公布新闻,中国传媒大学原党委常委、副校长蔡翔被开除党籍、开除公职。这是今年公然转达的第一例高校向导被查处的新闻。而最近被查的,则是10月13日落马的北方工业大学党委副书记、校长丁辉。

梳理中央纪委国家监委网站转达的案例,停止现在,今年共有17名高校向导接受纪律审查和监察观察,其中党委书记6名,校长(院长)7名;共有11名高校向导被“双开”或开除党籍(被查时已退休),其中党委书记3名,校长(院长)4名。

从职员构成看,转达的高校厅局级向导干部中,党委书记、校长(院长)占比跨越七成。“这表明,作为高校‘要害少数’的主要向导干部成为溃烂的重点人群,特别是‘一把手’溃烂成为当前高校溃烂案件的显著特征。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟以为,增强对高校“一把手”的监视制约刻不容缓。

从涉案高校看,除中国传媒大学和广州民航职业技术学院划分是教育部和交通运输部的部属院校外,其余均为省管高校,涉及上海、广西、黑龙江、广东、云南、吉林、山东、安徽、内蒙古、北京、四川等10余个区域。

从漫衍地方看,云南省纪委监委共对4人开展审查观察,包罗西南林业大学原党委书记吴松、保山中医药高等专科学校党委书记胡飚、文山学院党委书记熊荣元和云南开放大学党委委员、副校长蔺延钫。内蒙古自治区区属高校有4名向导干部被“双开”或开除党籍,包罗呼和浩特职业学院原党委书记赵全兵和原党委副书记、院长李怀柱,内蒙古民族大学党委原副书记肖剑平,内蒙古医科大学原党委委员、纪委书记马仲奎。“有问题就要坚决查处,连续释放强化高校‘一把手’监视执纪问责力度的信号。”云南省纪委监委有关负责同志示意。

记者发现,转达的高校向导中,有7人已经退休。“本该享受退休之乐的他们,终究要为自己的违纪违法行为买单。”宋伟以为,这也表明晰反腐没有休止符,无论是退休照样在岗,只要违反党纪国法,都要受到重办。

高校“一把手”溃烂既有一样平常溃烂的特征,又有其教育行业特点,多集中在基建后勤、选人用人、招生考试、科研经费、校办企业等领域

行使职务上的便利或职务影响力,大兴安岭技师学院原党委副书记、院长王学勇“侵吞巨额公款”,安徽交通职业技术学院原党委副书记、院长窦晓光“擅权妄为,违规干预加入学校工程项目”,王键“纵容支属加入学校工程建设,并伙同支属非法收受他人财物”……今年以来公布的11份高校向导“双开”转达,多数都提到了“行使职务上的便利为他人谋取利益并收受财物”。

“从查处的案件可以发现,高校溃烂既有一样平常溃烂的特征,又有教育行业特点。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水以为,高校溃烂多集中在基建后勤、选人用人、招生考试、科研经费、校办企业等领域。这些领域与社会关系对照亲切,资源和权力都对照集中,问题也对照突出。

王键受贿案一审公然宣判时,法院审理查明,王键主要在“承接工程项目、校企互助、医药器材经销、职务提升等方面”为他人投机,并收受财物折合人民币600余万元。

随着高校扩招和国家不停加大教育投入,海内高校的基建规模越来越大。一些高校向导与开发商、承建商相互行使,结成利益同盟,配合侵蚀学校基建项目用度。

中国裁判文书网显示,肖剑平2015年任内蒙古民族大学党委副书记时代,辅助通辽市政通建筑工程有限责任公司现实承建内蒙古民族大学蒙医药楼工程项目,2019年,该公司法定代表人肖某以转账汇款的方式送给肖剑平人民币30万元。

高校教师入职、干部调整、职称评聘,这些权力基本上掌握在校向导手里,人事权也是容易发生溃烂的环节。

在内蒙古民族大学任职时代,肖剑平多次收受财物,为他人职务调整等提供辅助。好比,2010年中秋节前,时任内蒙古民族大学音乐学院器乐教研室主任王某希望肖剑平为其职务提升提供辅助,送给肖剑平10万元。2014年,王某介入竞聘该校处级干部,获肖剑平推荐,被聘任为校工会副主席。

随着招生制度越来越健全,招生考试环节的溃烂行为被有用停止。“但在特殊类型招生考试、研究生招生面试等环节,清廉风险仍然存在。”重庆大学党委副书记、纪委书记陶举虎说。

侵贪科研经费,也是高校常见的溃烂行为。高校“蛀虫”从充值电话费,到重复报销车票,再到虚开发票、编造虚伪账目——套取科研经费的手段可谓花样百出。“相比基建溃烂,贪占科研经费具有更大的欺骗性、隐蔽性和危害性。”宋伟以为。

“高校‘一把手’问题易发多发,误导了学生的价值观,带坏了一个单元的政治生态,严重损害了高校形象和教育事业。”庄德水示意。

浙江正筹划疫苗接种工作,当地相关部门:仍仅限于紧急接种小部分人群

报道称,浙江省政府新闻办16日在疫情防控工作新闻发布会上透露,随着秋冬流感季节到来,浙江正在认真筹划新冠肺炎疫苗紧急接种工作,但并未透露具体的推行日期,报道称“相信这是全球首个开放给一般民众的新冠疫苗接种计划…

高校“一把手”问题频发,与高校权力缺乏有用监视制约有关

高校权力集中,资源富集,“一把手”往往在人权、事权、财权方面有着很大的话语权和支配权。庄德水剖析,在这种情况下,高校“一把手”很容易用行政权力谋取小我私家经济利益,面临着“花钱一支笔、用人一句话、决议一言堂”所带来的廉政风险。宋伟表达了同样的看法,他以为,由于高校内部具有相对独立性,高校主要向导干部特别是“一把手”在决议过程中若是不能受到有用的监视和制约,就极易滥用权力从而导致溃烂。

高校具有“小社会、大下层”的特点,校内职员规模重大,同砚、同门、同乡等关系庞大,属于典型的“熟人社会”。

从落马高校向导的简历看,一些高校校长历久在一个单元任职,利益关系交织,很容易出现问题。王键从1988年任安徽中医学院(2013年升格更名为安徽中医药大学)教务处副处长最先,就一直在该校事情,直到2018年退休。

云南省纪委监委剖析高校落马向导干部转达发现,损失理想信念和党性原则,甘于被“围猎”,将公权力酿成谋取私利的工具,是高校“一把手”溃烂的又一主要缘故原由。锡林郭勒职业学院原党委副书记、院长特力更的“双开”转达中则提到,“家风不正,全家上阵吃老板,甘之如饴被围猎,把公权力作为谋取私利的工具,对配偶、女儿失管失教”。

“出现问题的症结,在于有些高校党委向导作用施展不够充实、周全从严治党主体责任落实不够到位、下层党组织建设微弱、处置违纪问题宽松软等。”庄德水以为,一些高校纪委监视责任施展不够,结合现实监视执纪问责、运用“四种形态”等方面不够有力,也是导致“一把手”出问题的主要缘故原由。

庄德水建议,要根据现代大学制度要求,科学设置高校内部权力,形成有用的高校权力制约机制,构建科学完善的权力运行系统;完善高校党建顶层设计,从重点领域和要害环节入手,瞄准权力与利益慎密相连的关节点,建立健全廉政风险预警和防控机制。

宋伟则建议,要推进形成高校内部自我监视和外部监视的协力,在纪检监察机关施展专责监视职能基础上,充实发动高校师生员工监视和社会监视气力。同时,进一步推动高校权力事项的公然力度,通过信息公然降低溃烂风险。

高校纪检监察体制改造稳步推进,监视效果出现强化态势

前不久,由北京市纪委监委第七监视检查室领办,抽调4所市属艺术类高校纪检监察机构事情职员,查处了中国音乐学院艺术招生有关问题,现在已处置相关职员4人。中国音乐学院纪委书记、监察专员刘宇先容:“市纪委监委接纳‘领办’这种办案模式,既施展了上级机关专业素质高、组织能力强的优势,又弥补了高校纪检监察机构办案履历相对缺乏等不足。”

这是推进高校纪检监察体制改造、推动高校反腐连续加码的一个缩影。

2018年10月,中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改造的意见》,党委书记和校长列入中央治理的高校纪检体制改造拉开序幕。现在,31所中管高校纪委书记的提名、考察,由中央纪委国家监委会同主管部门党组举行,对中管高校纪委书记的审核事情由中央纪委国家监委举行。

在地方,省属高校纪检监察体制改造也在紧锣密鼓地推进。

北京市属高校保留纪委设置,纪委书记任命为监察专员,设立监察专员办公室,与纪委合署办公。停止8月尾,33所市属高校纪检监察机构编制数共计177人,比改造前增添41人,平均每所学校增添1.2人,增幅达30.1%。

安徽省纪委监委增强省属高校纪检监察组织建设,向30家省属高校派驻监察专员。今年上半年,虽受疫情影响,但省属高校纪委处置问题线索数、立案数较去年同期划分增长了15.4%、26%。

2019年6月以来,天津选择15所正局级高校作为改造试点,市纪委监委派驻纪检监察组。自试点以来,15所高校派驻纪检监察组共处置问题线索689件次,立案61件,相当于改造前高校原纪委近两年的立案数总和。

“高校纪检监察体制改造的几个转变值得关注:第一个转变是高校纪委书记的提名考察发生转变,增强了独立性和权威性;第二个转变是赋予高校纪检监察机构监察权,大大提升了监视能力,监视效果出现强化的态势;第三个转变是高校纪检监察机构和气力不停增强。”庄德水以为,尤为主要的是,高校纪委注重监视高校党委施展向导核心和政治核心作用,实现主体责任和监视责任同频共振、同向发力,在高校周全从严治党款式中施展着越来越主要的作用。

高校巡视巡察连续深化,利剑作用不停彰显

高校纪检监察体制改造不停转化为治理效能的同时,巡视巡察利剑作用也在强化高校向导干部监视上获得彰显。

31所中管高校党委所有建立了巡察制度。北京师范大学党委把校内巡察作为“书记工程”来抓,党委书记担任巡察组组长,全程指导巡察事情开展。中国科学技术大学党委首轮巡察4个单元,就有2个党组织及其负责人因推行周全从严治党主体责任不力被问责。

各省区市党委增强对省(区、市)属高校党组织的巡视。安徽省委多次派出巡视组对省属高校和高职高专党委开展通例巡视。2019年7月,安徽省供销互助社公布巡视整改希望情况转达,其中多次提到安徽财贸职业学院的问题整改。整改转达发出3个月后,安徽财贸职业学院党委书记耿金岭被查。今年5月耿金岭被“双开”,转达显示其不落实巡视整改要求,滋扰巡视事情,违规向学生收取“薄本杂费”等。

10月11日,十三届甘肃省委第七轮巡视事情发动部署会召开,将对18所省管高校开展通例巡视。各巡视组将紧盯高校“要害少数”,监视向导干部政治上对不对、纪律上严不严、作风上正不正;紧盯主要事项,监视高校在项目招标、工程建设、物资采购、资金治理、科研经费、招生入学、干部选用和人才引进等方面有没有违规操作、以权谋私、钱权买卖等征象。

近期多名高校书记校长被查,印证了高校纪检监察体制改造、巡视巡察监视等方面取得了显著成效。宋伟建议,下一步,上级党组织要着力增强对高校向导干部特别是“一把手”行使权力的监视,高校纪检监察机构要协助高校党委落实好周全从严治党主体责任,自身认真推行好监视责任,坚决消灭象牙塔内污染源,还高校一片清廉天空。

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