以确定的“高新”发展战略 应对不确定的风险挑战

  新政出台,明确国家高新区新时期生长目的——以确定的“高新”生长战略,应对不确定的风险挑战

  “从园区到区域,从区域到全球,走出园区,走出区域,走向全球,国家高新区的开放创新应该是周全的。”

  周京艳 张惠娜 刘彦君

  经由30多年的生长,国家高新区已经成为我国实行创新驱动生长战略的主要载体,成为国民经济生长的支持点和增进点。2020年7月13日,国家高新区迎来新的生长节点,国务院印发《关于促进国家高新手艺产业开发区高质量生长的若干意见》(以下简称《意见》)。这是时隔近30年后,国务院再次公布的关于支持国家高新区的政策性文件。《意见》明确了新时代国家高新区的“高新”定位,确定了国家高新区生长的总体目的:创新驱动生长的示范区、高质量生长的先行区。

以确定的“高新”发展战略 应对不确定的风险挑战

  面临外部环境的不确定性,《意见》确定的“高新”定位和“双区”目的,为国家高新区在不确定性时代的生长指明晰确定性偏向,给出了确定性措施。

  “不确定性”是这个时代的主题词

  习近平总书记曾指出,“当今天下正面临百年未有之大变局。”这个论断展现了当今天下的时代特征。“不确定性”成为这个时代的主题词。

  人类社会生长到今天,经济、科技均处于亘古未有的水平。然则,人类所面临的挑战与风险也越来越多,国家生长环境越来越庞大。新冠肺炎疫情在全球范围内的暴发,对国际款式发生了深刻影响,给经济增进带来了显著的负面影响,更是给未来经济生长带来了不确定性。

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  应对平安与生长的不确定性,自主创新成为必由之路。在已往的30多年中,国家高新区在转变生长方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面施展了主要作用。面临诸多不确定的新形势,国家高新区在建设创新型国家、支持高质量生长中应该继续施展作用。

  集聚高端资源,为创新流动奠基基础

  坚持“高新”生长定位,围绕创新驱动生长示范区和高质量生长先行区的总体生长目的,《意见》从自主创新能力和开放创新力度、企业和产业层面、创新生态等方面,对国家高新区生长进行了周全部署,以确定性措施来应对外部环境的不确定性。

  第一,提升自主创新能力。成为创新驱动生长的示范区,关键是提升自主创新能力。只有提升了自主创新能力,才气引领高质量生长,成为高质量生长的先行区。在未来,高新区要集聚高端创新资源,为创新流动奠基基础。要通过吸引培育一流创新人才,成为创新人才高地。创新功效只有应用于社会才气施展其最终价值,因此要强化手艺和功效的转移转化,让创新功效为社会所用,让创新功效真正造福于人。

  第二,加大开放创新力度。在跨界、融合的时代,关起门来搞创新难以乐成。国家高新区要成为创新驱动生长的示范区,既要充分施展区域创新的主要节点作用,推动区域协同生长,也要实现国家高新区之间的互补,打造集中连片、协同互补、团结生长的创新共同体,还要增强与国际创新产业高地的联动生长,深度融合国际产业链、供应链、价值链,融入全球创新系统。从园区到区域,从区域到全球,走出园区,走出区域,走向全球,国家高新区的开放创新应该是周全的。

  第三,引发企业创新生长活力。生长高新手艺企业、培育科技型中小企业是国家高新区生长的重点义务。在未来,国家高新区将是科技型企业的聚集地,高新手艺企业要继续生长壮大,要努力培育科技兴中小企业,只有周全引发企业的创新活力,自主创新才气落到实处,创新驱动生长示范区的目的才有可能杀青。

  第四,推进产业迈向中高端。要想提升我国产业竞争力,产业生长必须迈向高端。在未来,国家高新区一方面要鼎力培育生长新兴产业,另一方面要做大做强特色主导产业,生长新手艺、新产品、新业态、新模式,培育出天下级的创新产业集群,提升产业竞争力,成为介入全球科技竞争互助的前沿阵地。

  第五,从治理走向治理,打造创新生态共同体。进入新的生长阶段,跨界和融合成为主要特征,其结果是新赛道、新事物、新需求不停发生。面临新形势,旧的治理模式已经不适合,必须由已往的治理转向治理,打造园区生态共同体,让创新真正成为经济的内生变量,促进经济的高质量生长。

  以确定性措施应对不确定性的生长环境,国家高新区定能建设成为创新驱动的示范区、高质量生长的先行区。有了这些明确的、详细的措施,纵然面临生长环境的不确定性,国家高新区也能成为创新驱动生长战略的主力军,成为高质量生长的引领者,在自主创新的过程中,不停开拓新赛道,为建设天下科技强国作出贡献,为建设现代化经济系统提供支持。

  (作者单元:北京科技战略决策咨询中心)

【编辑:丁宝秀】

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