专家学者谈香港维护国家安全立法

  专家学者谈香港维护国家平安立法

  坚持和完善“一国两制”制度系统

  本报记者 程 龙

  全国人大常委会法制事情委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次集会作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家平安法(草案)》(以下简称草案)的说明摘要6月20日宣布。多位专家接受记者采访时示意,香港维护国家平安立法能有用防堵香港在国家平安方面的破绽,将完善“一国两制”制度系统。

  “所有主权国家都市想方设法维护国家平安,在国际上,中央主导、地方配合是维护国家平安的普遍模式。”北京大学法学院教授、全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会委员陈端洪说,草案在香港特区政府管辖权、中央驻港国安机构的职责权限等方面给予明确,可释除部门香港市民的疑虑。可以明确地说,“一国两制”目标没有变,香港维护国家平安立法其实是完成基本法本来就划定了的义务。

望海楼:“一国两制”行稳致远的治本之策

“一国两制”行稳致远的治本之策(望海楼)  王 平  近日,十三届全国人大常委会第十九次会议审议了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》,香港维护国家安全立法迈出重要一步。为保证相关立法将来得到有效实施,草案就中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构等六方面内容作出明确规定。

  中国法学会宪法学研究会副会长、武汉大学法学院教授周叶中说,草案贯彻全国人大决议的相关内容,形成了一套相符决议授权要求的维护国家平安的执法制度和执行机制,是决议内容的周全睁开、充实贯彻和详细落实。草案充实体现“一国两制”目标的基本要求,明确了在维护国家平安问题上中央人民政府的基本责任、特区的宪制责任,较好地处理了新制定执法和国家既有执法、香港特区内陆执法的衔接、兼容和互补关系等问题。

  “面临香港泛起的种种危害国家平安的行为,特别是盘据国家、推翻国家政权、恐怖主义以及勾通外部势力等行为,加速国家平安立法历程是中央负担维护国家平安责任的体现。”上海国际问题研究院港澳研究室主任张建以为,国家平安法在香港尽快“落地”有利于维护香港民众的利益,更为确保“一国两制”在香港的长期实践装上了“平安阀”,将增强国际社会对香港的信心,为香港的生长缔造加倍平安稳固的内外环境。

  专家们示意,香港维护国家平安立法合宪正当、实时需要,是对“一国两制”的坚持和完善,将有用堵住已往存在的制度破绽。

  周叶中示意,中央享有对特别行政区的周全管治权,并遵照宪法和基本法的划定,赋予特别行政区一定的自治权力。在中央与特别行政区关系中,国家平安事务无疑属于中央事权局限,草案提出设立维护国家平安公署是中央周全管治权在维护国家平安层面的直接体现。凭据“一国两制”原则和基本法的有关划定,香港特别行政区享有自力的司法权和终审权。草案充实尊重基本法的上述划定,明确除特定情形外,香港特别行政区对本法划定的犯罪案件行使管辖权。

  张建示意,对于香港社会体贴的国家平安法的执法、司法问题以及中央设立的国家平安机构情形等问题,草案都予以清晰、明确的说明,就国家平安案件的立案侦查、检控、审讯等问题明确解释除特定情形外都由香港行使管辖权,让香港社会加倍认识到中央对“一国两制”的尊重、对香港司法制度的尊重。

  “这个执法是创制性立法,中央单独为一个区域立国安法,设立平安机构,这种做法充实体现了中央的决断力和立法者的智慧,体现了我们对国家政治制度和‘一国两制’的充实自信。”陈端洪说。

【编辑:黄钰涵】

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