以外贸新业态制度规范稳定市场主体预期

  以跨境电商、市场采购商业、外贸综合服务等为代表的外贸新业态,差别于一样平常商业和加工商业,它为中小微外贸企业量身打造,是具有中国特色和创新价值的商业方式,焦点在于关、税、汇等配套羁系政策差别。在当前传统外贸受到疫情伟大袭击的严重挑战下,努力施展外贸新业态怪异优势,有利于保市场主体、保外贸订单,有利于扎实做好“六稳”事情,全面落实“六保”义务。

  早在2014年公布的《国务院办公厅关于支持外贸稳固增进的若干意见》中,已经提及扩大“市场采购”方式试点局限,出台跨境电商商业便利化措施。现在,国家共分四批在9个省份的14个都会开展市场采购商业方式试点。经由今年4月大幅扩围的跨境电商综合试验区数目已达105个,基本笼罩各省级行政区域。

  已往六年,跨境电商、市场采购商业等新业态保持两位数增进,已成为外贸增进的新动能。2019年,市场采购跃居浙江省第二大商业方式,出口贡献率近三成。广东佛山在试点首年即2019年以市场采购商业方式出口868.4亿元,助推昔时外贸进出口创历史新高。今年以来,外贸新业态仍呈蓬勃生长态势,一季度天下通过海关跨境电商治理平台进出口增进34.7%,市场采购商业方式出口增进50.9%。考虑到跨境电商和市场采购商业占我国进出口总额的比重还只是个位数,未来生长空间依然伟大。

  近期中央政府和地方政府麋集出台各项支持新业态生长的政策措施。仅以最近一个月为例,5月20日,国家外汇治理局公布关于支持商业新业态生长的通知,聚焦提升新业态“小额、高频、电子化”买卖的便利化水平,推行市场主体“买卖越合规、汇兑越便利”。6月12日,海关总署公布关于开展跨境电子商务企业对企业出口羁系试点的通告,在北京海关等十个直属海关开展跨境电商B2B出口羁系试点。

  义乌市创新推出天下首个市场采购出口信用险政府统保项目——义乌“商户信保”,给外贸企业吃下“定心丸”。海关总署广东分署出台支持广东稳外贸外资8条50项措施,提出推进新增跨境电商综试区尽快开展营业、支持东莞等市率先开展跨境电商B2B出口试点、流通跨境电商退货渠道、支持外洋仓生长等7项促进跨境电商生长的具体义务。

  面临严重庞大的全球疫情防控形势,中央要求做好较长时间应对外部环境转变的思想准备和事情准备,今年以来多次强调做好稳外贸事情,这更需要我们以全新头脑审阅外贸新业态生长。

营商环境持续改善势头没变

  6月11日,由中国贸促会主办、四川省贸促会和中国贸促会投促中心共同承办的“优化营商环境线上政企对话会(四川专场)”成功举行。记者了解到,本次对话会是中国贸促会在我国中西部地区举办的首场此类活动。四川省作为外商投资的重要地区首次参与举办。

  要保持规模扩张,也要坚持创新驱动。外贸新业态对稳外贸意义重大,保持一定出口增速是保外贸市场主体生计和就业稳固的主要条件。但也要制止“唯数字论”,推动外贸高质量生长需要产物创新、品牌创新,也需要外贸业态创新,以切实提升制订国际经贸规则的制度性话语权。各地方要以外贸新业态试点推动整体对外开放,在平台治理、通关便利化、外汇治理和服务等方面增强探索。

  要市场气力主导,也要政府支持生长。生长外贸新业态要让市场在资源配置中起决定性作用,同时要更好施展政府作用。要以市场主体感受为尺度,着力优化商业环境,切实增强外贸新业态的内生生长动力。在现在外贸逆境下,要确保政策力度不减弱,支持硬件园地建设、软件信息平台构建、供应商集聚和外贸综合服务平台培育等,做好政策合规事情,进一步提高政策针对性和有效性。

  要提防系统风险,也要包容审慎羁系。外贸新业态的货物流、资金流、信息流信息尚未实现闭环治理,对谋划主体全流程羁系难度大。要坚持底线头脑,对虚伪商业、伪报瞒报、逃避法检等非法行为要依法举行袭击,但也不能因噎废食,以相关营业阻滞为价值追求绝对的平安。执行《营商环境条例》划定,根据激励创新的原则,政府及其有关部门对新技术、新产业(300832)、新业态、新模式等执行包容审慎羁系,不得简单化予以克制或者不予羁系。

  谋定而后动,知止而有得。以更大力度支持外贸新业态生长,是当下统筹疫情防控与经济社会生长的主要行动,也是推进中国外贸高质量生长的客观要求。生长外贸新业态不是权宜之计,要以制度规范稳固市场主体预期。支持市场采购商业方式试点在天下扩围,研究扩展现有试点市场集聚区局限,探索市场采购商业方式下各谋划主体的税收配套政策。落实跨境电商综合试验区跨境电商出口企业所得税审定征收政策,完善跨境电商零售出口退货机制。优化外贸综合服务企业的退税治理,指导更多中小微企业通过外贸综合服务企业开展进出口营业。

  (作者系广州市社会科学院现代市场研究所高级经济师)

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