国家发改委:截至去年底,西部地区90%以上贫困县脱贫

  中新网5月21日电 据国家生长和革新委员会网站新闻,中共中央、国务院克日印发《关于新时代推进西部大开发形成新款式的指导意见》(下称《指导意见》)。国家生长革新委有关负责人就《指导意见》答记者问时指出,停止2019年底,西部区域90%以上的贫困县实现脱贫摘帽。

国家发改委:截至去年底,西部地区90%以上贫困县脱贫

  以下是答问全文

  问:请先容一下制订《指导意见》的主要靠山。

  答:世纪之交,党中央作出实行西部大开发战略的重大决议。20年来,党中央、国务院先后印发实行《关于实行西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2000〕33号)、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发〔2004〕6号)、《中共中央 国务院关于深入实行西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)等文件和一系列相关政策,为西部大开发提供了主要指导和支持。

  党的十八大以来,习近平总书记多次到西部区域视察调研,深入基层边疆一线,揭晓系列主要讲话,为新时代西部大开发指明晰偏向,提供了基本遵照。党的十九大明确提出,强化行动推进西部大开发形成新款式。针对国内外环境的新变化,在系统总结西部大开发战略实行履历基础上,制订实行新时代推进西部大开发形成新款式的政策性文件,对于推动西部区域高质量生长、决胜周全建成小康社会、开启周全建设社会主义现代化国家新征程具有主要意义。

  根据党中央、国务院决议部署,国家生长革新委牵头启动了《指导意见》的起草事情。时代组织相关部门单元,组成若干专题组分赴西部区域开展深入调研,形成了系列专题调研讲述,在此基础上起草了《指导意见》初稿。《指导意见》初稿征求了各有关方面的意见,并听取专家学者建议,对各方面意见予以充实吸收采取。习近平总书记主持召开中央周全深化革新委员会第七次集会,审议通过了《指导意见》。

  问:若何准确明白西部大开发20年来取得的成效?

  答:实行西部大开发20年来,稀奇是党的十八大以来,在以习近平同志为焦点的党中央顽强领导下,西部区域宽大干部群众艰苦奋斗,天下人民鼎力支持,西部区域经济社会生长取得了历史性成就,为决胜周全建成小康社会奠基了对照坚实的基础,也扩展了国家生长的战略盘旋空间。一是经济实力显著提升。西部12省(区、市)区域生产总值从1999年1.5万亿元增加到2019年20.5万亿元,占天下比重到达20.7%,提高了约3.6个百分点。区域生产总值年均增进10.9%,高于天下平均水平。二是脱贫攻坚取得决定性希望。2012年至2019年,西部农村贫困人口由5086万人削减到323万人,贫困发生率由17.5%下降到1.1%。停止2019年底,西部区域90%以上的贫困县实现脱贫摘帽。三是基础设施加倍完善。交通运输网络不停拓展加密,空间可达性大幅提升。停止2019年底,西部区域铁路营业里程5.6万公里,其中高铁9630公里,高铁已毗邻西部大部门省会都会和70%以上的大都会。西气东输、西电东送等一批重大能源工程相继完工,最后一批无电人口用电问题有用解决。四是现代产业系统基本形成。建成了一批国家主要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地,大数据、康健养生、旅游文创等新产业新业态蓬勃生长,新旧动能转换连续推进。五是国家生态平安屏障获得牢固。退耕还林还草、天然林珍爱等一批重点生态工程周全实行。停止2019年底,西部区域累计实行退耕还林还草1.37亿亩,森林笼罩率进一步提高。草原、湿地等主要生态系统获得有用珍爱和恢复,生态环境连续改善。六是人民生活水平连续提高。2019年西部城镇和农村居民人均可支配收入划分到达3.5万元和1.3万元,是1999年的6.5倍和7.8倍。“两基”攻坚设计准期完成,笼罩城乡的社会保障系统开端确立。

  问:新时代推进西部大开发形成新款式具有哪些重大意义?

  答:党的十九大提出强化行动推进西部大开发形成新款式,体现了以习近平同志为焦点的党中央对西部大开发事情的高度重视,为新时代西部大开发事情指明晰偏向。新时代推进西部大开发形成新款式,其主要意义主要体现在以下几个方面。

  一是有利于促进区域协调生长,破解西部区域生长不平衡不充实的问题。新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增进的美好生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾。西部区域集中了天下大多数老少边穷区域,经济社会生长水平与沿海区域相比另有不小差距,是实现“两个一百年”奋斗目的的重点和难点。同时,近年来西部区域内部门化最先展现,内部差距有所扩大。新时代推进西部大开发形成新款式,就是要破解区域生长不平衡不充实问题,使西部区域对照优势获得有用施展,区域间经济生长和人均收入水平差距保持在合理区间,基本公共服务、基础设施通达水平、人民生活水同等方面到达大致平衡。

  二是有利于牢固国家生态平安屏障,促进西部区域可连续生长。西部区域是我国主要的生态平安屏障,拥有草原、湿地、森林等主要生态资源,但生态环境也十分懦弱,珍爱和修复义务艰巨。新时代推进西部大开发形成新款式,就是要筑牢国家生态平安屏障,实现中华民族可连续生长。党的十九大讲述明确提出,确立市场化、多元化生态抵偿机制,这为破解西部区域生态环境珍爱与经济社会生长之间的矛盾提供了指引。新时代推进西部大开发形成新款式,就是要构建优越生态资源珍爱者与受益者之间的桥梁和纽带,将西部区域生态盈利转化为经济社会生长盈利。

  三是有利于促进陆海内外联动和器械双向互济,提升西部区域开放水平。当前,西部区域对外贸易和投资在天下的比重还对照低,与东中部区域对外开放的互动性、协同性也有待增强。新时代推进西部大开发形成新款式,就是要把加大西部开放力度置于突出位置,使西部区域进一步融入共建“一带一起”和国家重大区域战略,加速形成天下统一大市场,并生长更高条理的外向型经济;就是要从头脑观念、基础设施、规则尺度、营商环境等着手,起劲参与产业链、供应链、价值链分工,深度融入全球经济系统。

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  四是有利于增强内生增进动力,推动西部区域高质量生长。西部区域在科技研发和产业生长方面有一定基础,但自主创新能力还不够强,生产方式对照粗放,传统产业、重化工业占比偏高,现代服务业生长相对滞后。已往那种粗放型、外延式的经济增进方式已不能连续,必须向以全要素生产率和劳动生产率提升为特征的集约型、内涵式经济生长方式转变。新时代推进西部大开发形成新款式,就是要在充实施展西部区域特色资源优势的基础上,加倍强调科技创新在经济生长中的主要作用,加速培育战略性新兴产业和先进制造业,推动传统产业转型升级,加速生长现代服务业,推动西部区域经济生长方式实现根本性变化。

  五是有利于保障和改善民生,实现西部区域民族团结和边疆稳固。当前,西部区域在住房、教育、医疗、就业等民生领域另有不少短板。西部区域也是我国民族区域和边疆区域最集中的区域,牢固民族团结和边疆稳固的义务十分繁重。新时代推进西部大开发形成新款式,就是要改善西部城乡基础设施条件,有用提供优质教育、医疗等公共服务资源,提高就业、养老等公共服务水平,逐步缩小城乡生长差距;就是要牢固和生长同等团结互助协调的社会主义民族关系,促进各民族团结奋斗和共同生长。

  问:请先容一下《指导意见》的主要内容。

  答:《指导意见》共三部门、36条。第一部门是总体要求,包罗《指导意见》的指导头脑、总体要求、主要目的等。

  第二部门是重点义务,主要包罗五个方面:一是贯彻新生长理念、推动高质量生长,包罗打好三大攻坚战、不停提升创新生长能力、推动形成现代化产业系统、优化能源供需结构、鼎力促进城乡融合生长、强化基础设施计划建设、切实维护国家平安和社会稳固等7项义务;二是以共建“一带一起”为引领、加大西部开放力度,包罗起劲参与和融入“一带一起”建设、强化开放大通道建设、构建内陆多条理开放平台、加速沿边区域开放生长、生长高水平开放型经济、拓展区际互动互助等6项义务;三是加大优美西部建设力度、筑牢国家生态平安屏障,包罗深入实行重点生态工程、稳步开展重点区域综合治理、加速推进西部区域绿色生长等3项义务;四是深化重点领域革新、不停完善推动生长的体制机制,包罗深化要素市场化设置革新、起劲推进科技体制革新、连续增强信用系统建设、起劲营造优越营商环境等4项义务;五是坚持以人民为中央、推动实现基本公共服务均等化,包罗着力强化公共就业创业服务、支持教育高质量生长、提升医疗服务能力和水平、完善多条理广笼罩的社会保障系统、健全养老服务系统、强化公共文化体育服务、改善住房保障条件、增强防灾减灾与应急治理能力等8项义务。

  第三部门是政策支持和组织保障,主要提出了审核、财税、金融、产业、用地、人才、帮扶和组织保障等政策措施,确保将新时代推进西部大开发形成新款式各项目的义务落到实处。

  问:下一步抓好《指导意见》的贯彻落实有哪些重点?

  答:抓好《指导意见》的贯彻落实,要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻落实党中央、国务院决议部署,持之以恒推进各项事情落地奏效。

  一是以决战脱贫攻坚为标志,确保西部区域与天下一道周全建成小康社会。当前,脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段,天下未摘帽贫困县都在西部区域。要起劲战胜疫情影响,聚焦52个未摘帽贫困县,加大政策支持、资金倾斜和事情力度,确保西部贫困人口准期脱贫、贫困县所有摘帽,与天下一道周全建成小康社会。保持现有帮扶政策总体稳固,实时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测与帮扶。推动周全脱贫与墟落振兴有用衔接,同步促进脱贫攻坚功效牢固和相对贫困问题解决。培育墟落生长新动能,推进优美墟落建设,补齐墟落公共设施短板。

  二是以推进绿色生长为要求,加大优美西部建设力度。西部区域要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持在开发中珍爱、在珍爱中开发,走绿色可连续生长门路。抓好黄河流域生态珍爱修复和环境污染治理,牢固长江经济带共抓大珍爱、不搞大开发事情款式。进一步加大天然林珍爱、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林系统建设等重点生态工程实行力度,推进自然珍爱地系统建设和湿地珍爱修复。开展三江源、祁连山等重点区域综合治理,增强区域大气污染联防联控,因地制宜加速城镇污水处理设施建设。促进西部区域绿色产业加速生长,推动重点领域节能减排,鼎力生长节能环保产业和循环经济。

  三是以共建“一带一起”为引领,扩大西部区域高水平开放。西部区域要找准定位,结合实际起劲参与和融入共建“一带一起”。施展一些区域沿海、沿江、沿交通干线的区位优势,做好人畅其行、物畅其流这篇文章,进一步增强与境内外的经贸联系。构建内陆和沿边多条理开放系统,高尺度建设自由贸易试验区、边(跨)境经济互助区等功能平台。拓展区际互动互助,起劲对接长江经济带、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态珍爱和高质量生长等国家重大区域战略。

  四是以构建现代化产业系统为重点,增强西部区域经济高质量生长动力。充实施展西部区域对照优势,推动产业集群化生长,在培育新动能和传统动能革新升级上迈出更大措施,提升产业焦点竞争力,进一步构建具有特色、体现优势、富有竞争力的现代化产业系统。培育和生长一批战略性新兴产业,革新提升传统产业,推动全产业链整体跃升。鼎力优化能源供需结构,着力提升传统能源高效清洁行使、可再生能源规模化行使、国家能源平安保障等能力。充实施展西部区域特色优势,鼎力生长旅游休闲、康健养生等服务业,打造区域主要支柱产业。

  五是以强化基础设施计划建设为抓手,夯实西部区域经济社会生长基础。在交通设施方面,重点提高通达度、通畅性和均等化水平,增强横贯器械、纵贯南北的运输通道建设,拓展区域开发轴线。加速川藏铁路等重大工程计划建设,推进区际省际高速公路通道和航空枢纽建设。在水利设施方面,重点计划建设一批重点水源工程、江河湖泊主干治理工程、大型灌区工程;提高平安饮水保障能力。在能源设施方面,重点增强西电东送等跨省区能源通道建设,提升清洁电力运送能力。起劲推进配电网革新行动和农网革新升级,提高偏远区域供电能力。在通讯设施方面,重点推动都会农村“同网同速”,鼎力支持农村偏远区域稀奇是贫困村加速宽带网络建设。

  六是以增强公共服务能力为要害,增进西部区域民生福祉。坚持以人民为中央的生长头脑,围绕西部群众普遍体贴的民生诉求,加速补齐社会民生领域短板,增强公共服务稀奇是基本公共服务能力,起劲实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,促进社会公平正义。针对新冠肺炎疫情露出出来的短板问题,增强公共卫生、应急治理、防疫物资贮备等领域能力建设。充实行使互联网等新技术,鼎力生长远程教育、医疗等服务。按程序将相符条件的西部省份纳入到区域医疗中央试点局限,指导较发达区域高水平医院在西部区域确立分支机构或分中央。

【编辑:孙静波】

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